Различим два однородных деепричастных оборота и два причастных оборота, относящихся к разным существительным.
Шаг 1. Уточним, что требуется найти
Основная часть — «люди ожидали решения». В условии нужно выбрать все пронумерованные места для запятых. Уже напечатанные знаки сохраняем.
Шаг 2. Найдём обороты и их границы
1. Добавочное действие
«Расступившись у края площади и образовав широкую дорогу для приближающегося кортежа машин» обозначает добавочное действие при «ожидали». Выделим эту деепричастную конструкцию целиком. Добавочные действия относятся к людям и соединены одиночным «и». Между ними на (1) запятой нет; вся группа заканчивается на (2).
2. Определение после существительного
Определение «определяющего развитие их небольшого городка» поясняет «решения». Оно стоит после определяемого слова и обособляется. Оборот отвечает на вопрос «решения какого?». Далее внутри определения появляется уточняющая характеристика городка.
3. Определение после существительного
Определение «расположенного в самом центре Поволжья» поясняет «городка». Оно стоит после определяемого слова и обособляется. Этот оборот зависит именно от «городка»: определяющее решение не может быть расположено в Поволжье. В конце предложения оба определения завершаются точкой.
Шаг 3. Проверим каждую цифру
(1) — без запятой
…Расступившись у края площади (1) и образовав широкую дорогу…
Между ними на (1) запятой нет; вся группа заканчивается на (2).
(2) — ставим запятую
…для приближающегося кортежа машин (2) встревоженные люди ожидали решения…
Здесь проходит граница конструкции «Расступившись у края площади и образовав широкую дорогу для приближающегося кортежа машин». Это место включаем в ответ.
(3) — ставим запятую
…встревоженные люди ожидали решения (3) определяющего развитие их небольшого…
Здесь проходит граница конструкции «определяющего развитие их небольшого городка». Это место включаем в ответ.
(4) — ставим запятую
…развитие их небольшого городка (4) расположенного в самом центре…
Здесь проходит граница конструкции «расположенного в самом центре Поволжья». Это место включаем в ответ.
Текст с расставленными запятыми
Расступившись у края площади и образовав широкую дорогу для приближающегося кортежа машин, встревоженные люди ожидали решения, определяющего развитие их небольшого городка, расположенного в самом центре Поволжья.
Шаг 4. Запишем ответ
Запятые нужны на местах (2), (3), (4). Позиции (1) исключаем по разобранным выше связям слов. Перечитываем восстановленный текст и записываем цифры подряд, без повторов и разделителей: 234.
Ответ:234
ФИПИ: навигатор по пунктуации