Даже не зная соответствующих установлений, можно было бы догадаться (1) что (2) нельзя на крутом берегу реки (3) где обычно располагались древнерусские города (4) ставить большие здания на площади, выходящей на реку, «спиной» к реке.
Источник: Открытый банк заданий ФИПИ · 3C7EF9
Не будем отделять «нельзя» от инфинитива «ставить»: между ними лишь вставлено пояснение к берегу реки. Оно и нуждается в двух запятых.
Главная часть — «можно было бы догадаться». В изъяснительном придаточном — «нельзя ставить»; внутри него находится придаточное места «где ... располагались города».
…установлений, можно было бы догадаться (1) что нельзя на крутом берегу…
Перед «что» начинается сообщение, о котором можно было догадаться: нельзя ставить большие здания определённым образом. Нужна запятая.
…можно было бы догадаться что (2) нельзя на крутом берегу реки…
После союза «что» сразу продолжается придаточное со сказуемым «нельзя ставить». Второго союза или вставки на этом месте нет.
…нельзя на крутом берегу реки (3) где обычно располагались древнерусские города…
«Где обычно располагались древнерусские города» поясняет место — крутой берег реки. Выделяем вставленную часть на местах (3) и (4), затем возвращаемся к «нельзя ... ставить».
…где обычно располагались древнерусские города (4) ставить большие здания на площади,…
«Где обычно располагались древнерусские города» поясняет место — крутой берег реки. Выделяем вставленную часть на местах (3) и (4), затем возвращаемся к «нельзя ... ставить».
Даже не зная соответствующих установлений, можно было бы догадаться, что нельзя на крутом берегу реки, где обычно располагались древнерусские города, ставить большие здания на площади, выходящей на реку, «спиной» к реке.
Запятые нужны на местах (1), (3), (4). Места (2) оставляем без запятых по разобранным связям. Записываем цифры подряд без повторов и разделителей: 134.
Придаточная часть поясняет слово или содержание другой части и присоединяется подчинительным союзом либо союзным словом. В обычном случае на границе частей ставится запятая. Если придаточное вставлено внутрь другой части, нужны две границы; вложенные части проверяем от начала до конца.
Место (1): Перед «что» начинается сообщение, о котором можно было догадаться: нельзя ставить большие здания определённым образом. Нужна запятая. Места (3), (4): «Где обычно располагались древнерусские города» поясняет место — крутой берег реки. Выделяем вставленную часть на местах (3) и (4), затем возвращаемся к «нельзя ... ставить».
Запятые не ставят автоматически перед союзным словом и после него. Сначала определяют границы частей: внутри одной части нельзя без другого основания отделять подлежащее от сказуемого, глагол от дополнения или предлог от связанного с ним слова. Обычное обстоятельство также не обособляется только из-за паузы.
Место (2): После союза «что» сразу продолжается придаточное со сказуемым «нельзя ставить». Второго союза или вставки на этом месте нет.